ГЛАВБУХ-ИНФО

Контроль — важная функция управления. Это объективное явление в экономической жизни общества, а в сфере управления финансовыми средствами — неотъемлемая часть системы регу­лирования финансовыми отношениями.

В зависимости от субъекта и характера деятельности финансо­вый контроль разделяется на государственный, ведомственный и вневедомственный;в зависимости от объекта — на внутренний и внешний; в зависимости от организации осуществления — на ре­визионный (ревизия) и аудиторский(аудит). При осуществлении контрольной деятельности используются специальные приемы документального и фактического контроля, экспертные оценки, методы анализа и другой инструментарий.

Государственный финансовый контроль регламентируется зако­нами Российской Федерации и другими нормативными актами. В системегосударственного финансового контроля имеются спе­циальные контрольные органы: Счетная палата Российской Феде­рации, Департамент государственного финансового аудита и бух­учета Министерства финансов Российской Федерации. В опреде­ленной мере функции государственного финансового контроля выполняют и другие госорганы, в частности Федеральная налого­вая служба, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Объектами государственного финансового контроля являются государственные органы и структуры, промышленные и коммер­ческие предприятияс государственным участием, предприятия, организации и учреждения, финансируемые за счет бюджетных средств или получающие государственные субсидии, обществен­ные неправительственные организации и учреждения, предприни­мательские структуры и физические лицав части уплаты налогов и осуществления деятельности, регулируемой государством.

Основные задачи государственного финансового контроля:

— про­верка законности и правильности распределения финансовых средств государства и ведения бухгалтерского учета;

— проверка эф­фективного и экономного расходования государственных средств;

— проверка правильности расчета и уплаты налогов. Контрольные органы государства могут выполнять свои задачи объективно и эф­фективно только в том случае, если они независимы от проверяе­мых ими организаций и защищены от постороннего влияния.

Элементами системы внутреннего контроля экономических субъектов являются внутренний аудит и управленческий контроль. Внутренний контроль создается для упорядоченного и эффектив­ного ведения дел, обеспечения соблюдения политики руководства, охраны активов, обеспечения полноты и точности документации и всей внутрифирменной информации о производственно-хозяй­ственной и финансовой деятельности. При этомреализация целей управления в системе внутреннего контроля возложена, во-первых, на организационно-технический механизм (включающий проце­дуры контроля, внутреннюю регламентирующую нормативную документацию и т. п.) и, во-вторых, на специальные контрольные подразделения — управления (отделы) внутреннего аудита.

Организация системы внутреннего контроля является преро­гативой самого экономического субъекта.

В настоящее время подразделения внутреннего аудита у эко­номических субъектов по-разному встраиваются в структуру управления экономического субъекта, поэтому условно внутрен­ний аудит можно разделить на внутренний аудит акционеров и внутренний аудит исполнительного руководства. Первый из них часто называют независимым внутренним аудитом, так как внут­ренние аудиторы непосредственно не подчинены исполнитель­ному руководству и, следовательно, по поручению собственни­ков, акционеров могут осуществлять в том числе и проверку дея­тельности самого исполнительного руководства.

Некоторые экономические субъекты, по образцу фирм ФРГ, создают у себя подразделения контроллинга и назначают контро­леров. Кратко основные функции этих подразделений и самих контролеров можно охарактеризовать как «управление управле­нием», т. е. это координация, согласование, контроль, упорядоче­ние и подготовка информации для руководства в виде, удобном для принятия управленческих решений.

Хотя аудиторская деятельность может охватывать все эконо­мические организации независимо от их организационно-право­вых форм и формсобственности, основными объектами аудита являются предпринимательские структуры, а предметом ауди­та — собственность акционерови инвесторов. Независимость — необходимое условие деятельности аудиторов, причем независи­мость аудиторов гораздо шире независимости государственных контролеров-ревизоров.

При проведении аудита применяются специальные приемы документального и фактического ревизионного контроля, методи­ки ревизии отдельныхобъектов учета.

При проведении ревизионной проверки составления бух­галтерских (финансовых) отчетов с определенными оговорками могут быть использованы нормы и стандарты аудита.

Так как аудит и ревизия являются способами организации кон­троля за финансово-хозяйственной деятельностью, между ними имеется много общего, но имеются и принципиальные различия.

Отличие внешнего аудита от ревизии

1. Цели:

— аудит — выражение мнения по поводу достоверности финан­совой отчетности;

— ревизия — выявление недостатков с целью их устранения и наказания виновных.

2. Характер:

— аудит — предпринимательская деятельность; ревизия — исполнительская деятельность, выполнение распо­ряжении.

3. Основа взаимоотношений:

— аудит — добровольное осуществление на основе договоров; ревизия — принудительное осуществление по распоряжению вышестоящих или государственных органов.

4. Управленческие связи:

— аудит — горизонтальные связи, равноправие во взаимоотно­шениях с клиентом, отчет перед ним;

— ревизия — вертикальные связи, назначение, отчет перед вы­шестоящим звеном об исполнении.

5. Принцип оплаты услуг: аудит — платит клиент;

— ревизия — платит вышестоящее звено или государственный орган.

6. Практические задачи:

— аудит — улучшение финансового положения клиента, при­влечение пассивов (инвесторов, кредиторов), помощь и консуль­тирование клиента;

— ревизия — сохранение активов, пресечение и профилактика злоупотреблений.

7. Результаты:

— аудит — аудиторское заключение — документ, имеющий юри­дическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправ­ления и судебных органов. Аудиторское заключение содержит мне­ниео достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и мо­жет быть опубликовано;

— ревизия — акт ревизии — внутренний документ для контроли­рующего органа, который должен быть передан вышестоящему и другим органам ив котором отмечаются все выявленные недо­статки.