Типовые бланки
Полезности
Бухгалтерский учет
Налоговый учет
Управленческий учет
Классификаторы
| Рекомендации ФНС России по проведению камеральных проверок |
 |
 |
|
Письмо ФНС России от 16.07.2013 N АС-4-2/12705 "О рекомендациях по проведению камеральных налоговых проверок"
ФНС России направила нижестоящим налоговым органам для использования в работе рекомендации по проведению камеральных проверок (далее - Рекомендации). Как указано в Письме, Рекомендации подготовлены для обеспечения единообразия процедур:
Рекомендации состоят из пяти разделов:
Также Рекомендации содержат пять приложений: 1. Перечень организаций, обязанных проводить аудит. 2. Форма сообщения с требованием представления пояснений на основании п. 3 ст. 88 НК РФ. 3. Форма уведомления о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. 4. Форма докладной записки. 5. Форма извещения о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки.
Рассмотрим некоторые из них.
Блокировка счета при непредставлении декларации В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ налоговый орган приостанавливает операции по счетам налогоплательщика в банке и переводы его электронных денежных средств, если последний не подаст налоговую декларацию в течение 10 рабочих дней по истечении установленного срока ее представления. В абз. 7 п. 1.5 Рекомендаций ФНС России указывает, что принятие решения о приостановлении операций по счетам в банке до истечения 10-дневного срока не допускается. С 1 января 2015 г. принятие таких решений станет возможным только в течение трех лет со дня истечения 10-дневного срока. Напомним, что это связано с изменениями, внесенными в п. 3 ст. 76 НК РФ согласно Федеральному закону от 28.06.2013 N 134-ФЗ. Подробнее см. Правовые новости. Специальный выпуск "В целях выявления и пресечения незаконных финансовых операций расширены полномочия налоговых органов и введены новые обязанности налогоплательщиков". ФНС России обращает внимание, что данное трехлетнее ограничение не применяется в отношении налоговых деклараций (расчетов), срок представления которых установлен до 1 января 2015 г. Кроме того, ведомство отметило, что истечение трехлетнего срока не является основанием для отмены блокировки счета, если указанное решение было принято в предусмотренный Налоговым кодексом РФ срок. Согласно п. 3 ст. 76 НК РФ если операции по счетам и переводы электронных денежных средств были приостановлены в связи с непредставлением декларации, то такое решение отменяется не позднее одного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком декларации. В абз. 19 п. 1.5 Рекомендаций ФНС России указывает, что если налогоплательщик отправил декларацию по почте, то решение о блокировке счета отменяется не позднее одного дня, следующего за днем поступления декларации в налоговый орган. Такое толкование нормы п. 3 ст. 76 НК РФ вызвано временным разрывом между днем представления декларации по почте (день ее отправки - абз. 3 п. 4 ст. 80 НК РФ) и днем ее получения налоговым органом. По мнению ФНС России, принятие решения об отмене блокировки счета не позднее одного рабочего дня с момента отправки декларации по почте невозможно. Помимо этого, ведомство отмечает, что если решение о приостановлении операций по счетам было принято в связи с непредставлением нескольких деклараций, то такое решение отменяется после представления всех налоговых деклараций (абз. 22 п. 1.5 Рекомендаций).
Особенности рассмотрения дел о некоторых правонарушениях В п. п. 1.6, 1.7, 1.11 Рекомендаций ФНС России разъясняет, в каком порядке рассматриваются дела о правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 119 (непредставление декларации в установленный срок), ст. 119.1 (нарушение установленного способа представления декларации), п. 1 ст. 126 НК РФ (непредставление в установленный срок в налоговые органы документов или иных сведений). Напомним, что в соответствии с п. 1 ст. 100.1 НК РФ дела о правонарушениях, выявленных в ходе камеральной или выездной проверки, рассматриваются в порядке ст. 101 НК РФ. Согласно п. 2 ст. 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных ст. ст. 120, 122, 123 НК РФ) рассматриваются в порядке ст. 101.4 НК РФ. В п. 1.6 Рекомендаций указано, что привлечение налогоплательщика к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации производится только после ее камеральной проверки. В ходе проверки устанавливается сумма налога, подлежащая уплате (доплате) на основе декларации. Соответственно, дела о правонарушениях, связанных с несвоевременным представлением деклараций, рассматриваются в порядке ст. 101 НК РФ. Данный порядок применяется, даже если в ходе камеральной проверки декларации выявлено только правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ. Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 119.1 НК РФ, рассматриваются в порядке ст. 101.4 НК РФ. Если же инспекция одновременно установила факты нарушения срока представления декларации и способа ее подачи, то она вправе рассмотреть дела о данных правонарушениях в порядке ст. 101 НК РФ. На это обстоятельство ФНС России обращает внимание в п. 1.7 Рекомендаций. В случае непредставления налоговых расчетов (расчетов авансовых платежей; налоговых расчетов, представляемых налоговыми агентами; расчетов сборов) и сведений о среднесписочной численности работников налогоплательщики привлекаются к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ. Данные дела рассматриваются в порядке ст. 101.4 НК РФ независимо от проведения камеральной проверки налогового расчета (п. 1.11 Рекомендаций).
Мероприятия налогового контроля, проводимые в ходе камеральной проверки Мероприятия налогового контроля при камеральной проверке (п. 2.8 Рекомендаций) могут проводиться после обязательной процедуры истребования пояснений в порядке п. 3 ст. 88 НК РФ. К числу таких мероприятий относится:
20.10.2013
|
