|
Страница 1 из 2
Целью аудита единого социального налога (ЕСН) и налога на доходы физических лиц является установление соответствия порядка исчисления этих налогов требованиям налогового законодательства.
Задачами аудита ЕСН и НДФЛ является оценка:
— систем синтетического и аналитического учета расчетов по этим налогам;
— формирования налоговой базы и отсутствия неправомерно исключенных выплат;
— определения сумм, не подлежащих обложению ЕСН и НДФЛ;
— отражения налоговых обязательств перед бюджетом в бухгалтерской и налоговой отчетности;
— соблюдения налогового законодательства при формировании налоговой базы;
— полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов.
Основные нормативные документы:
— Налоговый кодекс Российской Федерации, главы 23 и 24 (бывшая, в целях аудита);
Предоставляемые аудитору документы: бухгалтерский баланс (форма № 1), отчет о прибылях и убытках (форма № 2), главная книга или оборотно-сальдовая ведомость, Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденное приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н, учетная политика для целей налогообложения, регистры бухгалтерского учета по счетам 70, 68, субсчет «Расчеты по налогу на доходы с физических лиц», 69, субсчет «Расчеты по единому социальному налогу», налоговые декларации, реестры по НДФЛ, ведомости по начислению заработной платы, трудовые договоры, штатное расписание, кадровые приказы, приказы по отдельным видам начисленийи удержаний, коллективный договор или положение о премировании, налоговые карточки, карточки по ЕСН на отдельных работников согласно выборке, другие документы, подтверждающие применение организацией налоговых льгот.
Работы при проведении аудита ЕСН и НДФЛ можно разделить на три последовательных этапа: ознакомительный, основной и заключительный.
Ознакомительный этап
Основной задачей аудита ЕСН и НДФЛ является проверка правильности формирования налоговой базы. Аудитору необходимо выполнить следующие процедуры:
— оценку систем бухгалтерского учета;
— оценку аудиторских рисков;
— расчет уровня существенности;
— определение основных факторов, влияющих на налоговые показатели;
— анализ правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения;
— анализ организации документооборота и изучение функций и полномочий служб, ответственных за исчисление и уплату налогов.
Выполнение вышеуказанных процедур на данном этапе позволит рассмотреть такие существенные факторы, как существующие объекты налогообложения, соответствие применяемого организацией порядка налогообложения нормам действующего законодательства, оценить уровень налоговых обязательств и потенциальных налоговых нарушений.
Перед проведением аудита ЕСН и НДФЛ аудитору необходимо проанализировать операции, которые имели место в течение проверяемого периода, а именно:
— изменение методологии ведения бухгалтерского учета, а также методологии расчета налогов;
— внедрение новых видов начислений и удержаний при расчете заработной платы и заключении договоров подряда.
В связи с тем, что в последнее время Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации были опубликованы разъяснения по вопросам исчисления и уплаты ЕСН (информационное письмо от 14.03.2006 № 106), аудитор должен выяснить следующие аспекты:
— рассмотрев порядок начисления суточных, необходимо установить, начисляется ли организацией на суточные сверх норм, определенных законодательством, единый социальный налог. Как было указано в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,на суточные, выплачиваемые сверх норм, ЕСН начисляться не должен;
— требуется определить, пользуется ли организация выбором: уменьшить налог на прибыль и платить ЕСН или не снижать налог на прибыль ине начислять ЕСН. Разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации такой выбор не предоставляется, поэтому аудитор должен пересчитать сумму начисленного ЕСН, если организация применяет такую схему;
— проанализировав компенсации, которые входят в состав заработной платы на основании ст. 129 ТК РФ, необходимо установить, платит ли с такихвыплат компания ЕСН;
— изучив выплаты членам совета директоров в течение налогового периода, надо выяснить, облагались ли такие выплаты ЕСН. По мнениюВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации, даже если с членами совета директоров организации не были заключены трудовые договоры, ЕСН должен быть начислен, поскольку выплаты членам совета директоров могут быть включены в налоговую базу.
Основной этап
На этом этапе производится углубленная проверка тех участков налогового учета, на котором выявлены проблемные зоны с учетом значения уровня существенности.
Данный этап включает:
— оценку правильности определения налогооблагаемой базы по ЕСН и НДФЛ;
— проверку налоговой отчетности, представленной по установленным формам;
— расчет налоговых последствий в случаях некорректного применения норм налогового законодательства;
— разработку и представление рекомендаций об использовании организацией налоговых льгот и предложений по улучшению системы внутреннегоконтроля за правильностью исчисления налогов.
Содержание разделов (подразделов) проверки и соответствующие им процедуры приведены в табл. 11.1.
Таблица 11.1
Аудит ЕСН и НДФЛ
|
Содержание разделов (подразделов) проверки
|
Аудиторские процедуры, комментарии
|
|
Проверка полноты и правильности определения налогооблагаемой базы по ЕСН по видам выплати датам осуществления выплат и иныхвознаграждений (получения доходов), в том числе выплат в пользу работников -физических лиц, выплат по гражданско-правовым договорам
|
Общие процедуры по проверке правильности формирования налогооблагаемой базы (проверка документов, бухгалтерских записей, отсылка запросов и получениеподтверждений, подсчет и аналитические процедуры). Анализ трудовых договоров, договоров подряда и актов выполненных работ к ним.
При проверке необходимо обратить внимание на тот факт, что суммы вознаграждений по договорам подряда, выплачиваемые как работникам, состоящим в штате организации-налогоплательщика, так и не состоящим, подлежат обложению ЕСН и взносами на ОПСв общеустановленном порядке (письмо от 26.06.2007 № 03-04-06-02/92)
|
|
Проверка правильности и полноты определения сумм, не подлежащих налогообложениюв соответствии со ст. 238 и п. 3 ст. 236 НК РФ, в томчисле:
— государственных пособий
|
Проверка документов, бухгалтерских записей, направление запросов и подтверждений,осуществление расчетов и аналитических процедур.
Не подлежат обложению ЕСН в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам.Письмом от 29.03.2007 № 03-04-06-02/47 было дано следующее разъяснение: доплатадо фактического заработка, превышающая размер пособия по беременности и родам,выплачиваемого из ФСС, производится организацией за счет собственных средств ине является государственным пособием. Следовательно, аудитор должен проверить, что эти суммы подлежат налогообложению. В том случае, если суммы оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляются за счет средств федерального бюджета, такие выплаты не являются объектом обложения ЕСН (письмо от 01.06.2007№ 03-04-06-02/8).
|
|
— компенсационных выплат
|
К компенсационным выплатам относятся: возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; бесплатное предоставление жилых помещенийи коммунальных услуг (денежная компенсация за непредставление бесплатного жилья), питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;
|
|
оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а такжевыплата денежных средств взамен этого довольствия; оплата стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях; выплаты в связис увольнением работников, включая компенсацию за неиспользованный отпуск; возмещение иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников, трудоустройство работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации; расходы, связанные с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в томчисле расходы на переезд на работу в другую местность), возмещение суточныхв пределах норм.
Аудитор должен учитывать, что денежная компенсация за неиспользованный отпускв части, превышающей 28 календарных дней, не связанная с увольнением работникаи включаемая в состав расходов на оплату труда при определении налоговой базы по налогу на прибыль, подлежит обложению ЕСН
|
|
— сумм страховых платежей (взносов)
|
К таким платежам (взносам) относятся:
— суммы обязательного страхования работников, осуществляемого налогоплательщикомв порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц;
— суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица или утраты застрахованным лицом трудоспособности в связис исполнением им трудовых обязанностей
|
|
— сумм материальной помощи
|
К таким суммам относится помощь физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного материального ущерба или вреда здоровью, а также физическим лицам, пострадавшимот террористических актов на территории Российской Федерации, членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи
|
|
— выплат, не отнесенных к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организациив текущем отчетном (налоговом) периоде
|
Проверка документов, бухгалтерских записей, направление запросов и подтверждений,осуществление расчетов и аналитических процедур. Если премии, выплаченные работникам, не предусмотрены системой премирования или трудовыми договорами, тов этом случае основания для исчисления с них ЕСН отсутствуют. Дополнительно можно обратить внимание на тот момент: если компания обучает своих сотрудников иностранным языкам, то аудитор должен учитывать, что имеются следующие факторы, на основаниикоторых ЕСН не платится:
— обучение требуется проводить в связи с производственной необходимостью по распоряжению руководителя организации на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
— обучение должно проходить в образовательных учреждениях, имеющих лицензии.
Если указанные выше условия не выполняются, то компания уплачивает ЕСН
|
|
— вознаграждений, выплачиваемых физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, авторским и лицензионным договорам(в части суммы налога, подлежащей уплате в ФССРоссии)
— иные виды выплат
|
Проверка документов, бухгалтерских записей, направление запросов и подтверждений,осуществление расчетов и аналитических процедур. Если вознаграждения, выплаченные работникам, не предусмотрены системой премирования и трудовыми договорами, то в этомслучае основания для исчисления с них ЕСН отсутствуют
|
|
Проверка правильности применения налоговых льгот
|
От уплаты ЕСН освобождены в том числе налогоплательщики с сумм выплат и иныхвознаграждений, не превышающих 100 000 руб. в течение налогового периода на каждоефизическое лицо, являющееся инвалидом I, II или III группы, а также организации, в которыхуставный капитал полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%
|
|
Проверка правильности применения налоговых вычетов по ЕСН
|
При проведении проверки правильности применения налоговых вычетов аудитор должен учитывать, что при расчете ЕСН предусмотрено уменьшение суммы налога (суммы авансового платежа по налогу), подлежащего уплате в федеральный бюджет, на суммуначисленных за тот же период страховых взносов (авансовых платежей по страховому взносу) на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет) в пределах таких сумм, исчисленных исходя из тарифов страховых взносов, предусмотренных Законом № 167-ФЗ.
|
|
При этом расчет суммы налога, уплачиваемого в федеральный бюджет, должен быть произведен по следующему алгоритму:
1) определяется сумма налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет, исходяиз налоговой базы и ставки налога, установленной ст. 241 НК РФ;
2) из начисленной к уплате в федеральный бюджет суммы налога исключается сумма начисленных за тот же период страховых взносов, предусмотренных Законом № 167-ФЗ.
Аудитор должен обратить внимание на то, что сумма налогового вычета за отчетный периодне должна превышать величину уплаченного страхового взноса за этот же период.В противном случае разница будет признана занижением налога (п. 3 ст. 243 НК РФ)
|
|
Проверка правильности применения налоговых ставок (ст. 241 НК РФ)
|
Аудитор осуществляет проверку правильности использования регрессивной шкалы, аналитический пересчет налога по ставкам компании-клиента
|
|
Проверка своевременности уплаты налога в бюджет
|
Расчет суммы ЕСН, анализ соответствия результатов данным налоговой декларации, проверка правильности заполнения налоговых деклараций
|
|